秦皇岛市昌黎县打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）
2019-07-01 10:56:11 阅读: 1932
昌黎县打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）
为全面贯彻落实党的十九大精神，坚决执行习近平总书记打赢蓝天保卫战的指示命令，深入开展大气污染防治攻坚行动，持续改善我县环境空气质量，力争实现全县细颗粒物三年达标的目标，按照省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》《秦皇岛市打赢蓝天保卫战三年行动方案》要求，结合我县实际，制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国、全省生态环境保护大会要求，坚决践行生态优先绿色发展理念，以大幅改善空气质量为核心，以解决突出环境问题为重点，坚持标本兼治、综合施治、城乡联治、全民共治，坚持科学治理、协同治理、依法治理、铁腕治理，着力调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构，推进大气环境质量持续改善，不断提升人民群众的幸福感和获得感，为全面建成小康社会，把昌黎县建设成为高品质健康宜居城市提供良好的生态环境支撑。
二、基本原则
（一）坚持目标引领。树立和坚持目标导向，科学制定打赢蓝天保卫战行动目标，紧紧围绕行动目标，制定专项行动方案，细化工作措施，严格执法检查，强化督导检查，完善保障体系。建立目标倒逼机制，通过目标倒推任务措施，倒排工程工期，倒查突出问题，倒逼责任落实。通过目标引领，鼓舞干劲，凝心聚力，筑牢治污信心。
（二）坚持问题导向。聚焦问题抓要害、找准病根开药方,紧盯大气污染治理重点区域、重点领域、重点时段和重点问题，抓住主要矛盾和薄弱环节，集中优势兵力，开展专项整治，打赢攻坚战役。结合涉气领域环境风险隐患大排查，发现突出环境问题，建立问题清单、责任清单、整改清单和问责清单，压实责任，挂账督办，落实整改，同时举一反三，消除隐患。
（三）坚持综合施治。综合运用法律、行政、经济等多种手段，统筹推进减煤、治企、控车、抑尘、增绿等大气污染综合治理措施，重点在清洁取暖、散煤治理、燃煤锅炉整治、“散乱污”企业整治、工业企业污染深度治理、挥发性有机物污染治理、移动源污染治理、扬尘综合防控、秸秆垃圾禁烧等领域，强力开展攻坚整治，量化实化工作措施。
（四）突出治本攻坚。深入推进供给侧结构性改革，把调结构作为治本之策。调整能源结构，大力推进清洁取暖，坚持以集中供暖、“双替代”为主，清洁煤炭为补充，稳步推进多种清洁能源替代利用，促进用能结构日趋合理；坚定不移调整产业结构，严格标准倒逼，完善上下游产业链保障措施，促进工业行业绿色发展；结合城区改造，实施工业企业退城进园搬迁，优化产业布局；持续优化交通运输结构，坚持车油路统筹，提升铁路运输比例，发展多式联运，严格重型柴油车污染管控，形成绿色物流。
（五）突出全面改善。在实现细颗粒物浓度下降的同时，综合考虑大气环境各项污染物治理，特别是对持续反弹和尚未达标的污染因子，重点分析形成原因，采取有效措施，精准施策，逐项突破，实现区域主要污染物全面持续下降。坚持城乡统筹、区域协调，实现县、乡镇和农村地区持续改善，实现城乡空气质量同步提高。
（六）突出重点时段。秋冬季特别是采暖季，污染物排放量大，扩散条件整体较为不利，易出现重污染过程。牢牢抓住秋冬季这个大气污染治理的重点和关键时段，进一步强化错峰生产，按照清单式管理列入执法督查重点。科学有效应对重污染天气，分级发布预警信息，提前采取减排措施，最大限度实现“削峰降速”，着力改善秋冬季空气质量。
（七）强化联防联控。按照京津冀及周边地区大气污染防治协作机制有关要求，深化区域协作与合作，强化区域联防联控；与京津及周边城市共同推进燃煤治理、产业结构调整、工业污染治理、机动车船等重点领域减排工程实施；建立区域空气重污染预警会商和应急联动长效机制。强化各乡镇减排措施联动，实施多部门重污染天气应急响应联动，建立协调有序、运转高效的联防联控和应急联动机制。
（八）强化主体责任。突出党委、政府和职能部门两个主体责任，形成条块结合、上下联动的工作格局。乡镇党委、政府对空气质量改善负主体责任，坚持“党政同责、一岗双责”，认真落实责任制，逐级建立责任体系，确保大气污染治理措施有效落实。各有关部门强力推动分管领域大气污染治理工作，主要负责同志要亲自部署、亲自协调、亲自解决、亲自督导。
（九）强化全民共治。强化企业减排责任，实施重点行业深度治理，推进重点排污单位环境信息强制公开；强化公众社会责任，加强宣传教育，及时开展政策解读，发挥社会组织作用，引导公众有序参与，倡导践行绿色生活方式，逐步构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的大气环境治理体系。
三、行动目标
2018-2020年间，继续强化科学治霾、精准治霾、铁腕治霾，细化目标，分解任务，全力落实大气污染治理强化措施，确保2020年细颗粒物（PM2.5）达到48微克/立方米，较2017年下降23.8%；力争达到35微克/立方米，较2017年下降44.4%。
四、重点工作任务
为实现大气污染治理工作目标，针对我县大气污染的主要问题，组织开展八大攻坚战，全力推进空气质量明显改善。
（一）产业结构和空间布局调整攻坚战役。
1.坚定不移化解过剩产能。继续加大产业结构调整力度，运用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准及相关法律法规，通过采取按日连续处罚、限制生产、停产整顿、依法关停等措施倒逼不达标产能退出市场，促进产业转型升级和结构调整优化。严肃处理违法违规行为，做到应退尽退、真去真退；对“未批先建”的违规项目严惩重罚，依法责令恢复原状，并对有关地方和部门严肃追责问责。严防封停设备死灰复燃，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。列入去产能计划的产能整体退出钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉、转炉等设备。严防“地条钢”死灰复燃。（牵头部门：县发改局，责任部门：各相关乡镇）
2.全面推进中小企业转型升级。深入开展造纸、玻纤、页岩砖、小铸造行业专项整治工作，在充分摸清全县造纸、玻纤、页岩砖、铸造行业底数情况下，对照污染物排放标准和污染防治技术规范，集中开展综合整治，利用法律、政策、技术、经济、管理和执法手段，通过关停取缔、限期整改、停产整治的措施，全面提高各行业的污染防治和环境管理水平，大幅度削减污染物排放总量。（牵头部门：县环保分局，责任部门：县发改局、县发改局（工信））
3.加快重点污染工业企业退城搬迁。以钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制药等行业为重点，对县城和主要城镇建成区的重点污染工业企业，具备条件的要实施退城搬迁。研究制定工业企业搬迁计划，通过工业企业退城进园搬迁改造，调整工业布局，在搬迁的同时，通过技术改造提供工艺和污染治理水平。（牵头部门：县发改局（工信），责任部门：县发改局、县环保分局、县国土局、县审批局、各乡镇区）
4.切实优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、产业规模和产业结构，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环境影响评价要求。禁止新增化工园区。引导各园区产业集聚发展，加强园区环保投入和环保能力建设，不断完善园区集中供热、供气和废物处理等公共基础设施，为工业企业退城进园创造条件。（牵头部门：县发改局、县发改局（工信）、县商务局、县环保分局、经济开发区）
5.大力培育绿色环保产业。加快推进国能生物质发电、三益危废处理、碧水源净水设备等生态环保项目建设，壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。积极支持培育一批大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，积极培育高水平、专业化节能环保服务公司。（牵头部门：县发改局，配合部门：县发改局（工信）、县科技局、县环保分局）
（二）散煤治理和清洁替代攻坚战役。
6.强力推进清洁取暖工程。根据国家《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》和《河北省冬季清洁取暖实施方案》，因地制宜，多措并举，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，科学设定目标进度和改造数量，确保群众安全取暖过冬。加快推进鹏远淀粉热电联产项目，因地制宜采取风电、光伏太阳能、光热能、地热等取暖方式。按照市政府工作安排推进“气代煤”“电代煤”工作。加强需求侧管理，制定燃气“压非保民”方案，细化应急预案清单。在清洁能源不能覆盖的区域积极推广洁净煤，健全供应保障体系，实施洁净煤托底政策。到2020年，县城建成区基本完成居民生活和冬季取暖散煤替代。（牵头部门：县建设局，责任部门：县发改局、县农牧局、县商务局、县市场监管局、各乡镇区）
7.加快燃煤锅炉淘汰改造。深入实施燃煤锅炉治理，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶炉大灶以及经营性小煤炉。2019年10月底前，35蒸吨/小时以上燃煤锅炉基本完成有色烟羽治理和超低排放改造，保留的燃煤锅炉全面达到排放限值和能效标准。推广清洁高效燃煤锅炉。禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。县城建成区禁止新建35蒸吨/小时及以下生物质锅炉，35蒸吨/小时以上的生物质锅炉要达到超低排放标准。淘汰集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤，在不具备热电联产集中供热条件的地区，可按等容量替代的原则，建设大容量燃煤锅炉进行集中供热替代。2019年12月底前，燃气锅炉完成低氮燃烧改造。2020年底前，全部关停整合30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电。（牵头部门：县发改局（工信）、县环保分局、县建设局，责任部门：各乡镇区 ）
8.强化散煤市场和劣质散煤输入管控。加强散煤市场管控，按照部门监管、属地管理、分级负责和“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”的原则，严格散煤生产、加工、储运、销售、使用企业监管，强化部门联动执法,加强落地管理，严厉打击销售（包括网上销售）和使用劣质散煤违法行为。严格落实全省统一的煤炭质量标准和管控办法。完成散煤清洁替代的区域划定为“禁煤区”，除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。科学规划散煤销售点布局，凡不符合散煤经营网点布局规划的，一律不批准设立。依法查处散煤无照经营行为，落实煤炭经营企业质量管理主体责任，建立进销货台账、质量报验和内控制度，严防劣质煤炭进入我县销售。严厉打击运销不合格散煤行为，逐年加大抽检力度，到2020年底，全县销售网点、燃用单位散煤煤质抽检覆盖率达到100%，实现散煤质量全面达标。（牵头部门：县市场监管局；责任部门：县发改局、县建设局、县审批局、县环保分局、各乡镇区）
9.持续减少煤炭消费总量。采取综合减煤措施，削减煤炭消费。严格实施燃煤总量控制，对新增耗煤项目实施减（等）量替代。严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。持续提高接受外送电量比例。促进煤炭清洁高效利用。提升清洁能源比重，积极发展可再生能源。多渠道拓展天然气气源，加强清洁能源供应保障，完善输气管网建设，加大应急气源储存，加大应急气源储存，推进管道气和LNG向村镇延伸覆盖。拓展地区输电结构，进一步加快地区配电网布点，完善电力输配网和变电站建设，为全县煤改电提供保障。加大可再生能源消纳力度，优先保障可再生能源发电上网，基本解决弃风、弃光问题，积极开展地热、风电、光伏和生物质能源利用试点项目建设。鼓励发展生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及规模化生物质天然气。按期完成省、市下达的煤炭压减任务。（牵头部门：县发改局；配合部门:县建设局、县供电公司）
10.提高能源利用效率。实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。加大绿色建筑推广力度，新建城镇民用建筑执行绿色建筑标准。推进供热系统智能化改造，推动有改造价值的城镇居住建筑节能改造，推进村居住房墙体节能改造，提升城乡房屋建筑能效水平。（牵头部门：县发改局、县建设局）
（三）工业污染源深度治理攻坚战役。
11.彻底整治“散乱污”企业。在2017年“散乱污”集中整治工作基础上，继续深入开展“散乱污”企业整治工作，全面提升“散乱污”企业整治水平和产业集群污染防治水平。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确“散乱污”企业及集群整治标准，完善网格化环境监管制度，实行拉网式排查，加大执法检查力度，严密监控企业用电量，落实排查整改责任，建立问题清单、责任清单、整改清单和验收清单。对排查出的“散乱污”企业及集群，按照“先停后治”原则，实施分类处置。对列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品及生产设备）；对列入整合搬迁类的，要按照发展规模化、现代化的原则，督促企业提升装备水平，完善治污设施，合法合规发展，搬迁至工业园区并实施升级改造；对列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，定期开展“回头看”，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2019年，进一步巩固整治成果，开展排查整治追责问责专项行动，实现“散乱污”企业“清零”。（牵头部门：县环保分局，责任部门：县审批局、县国土局、县水务局、县供电公司、各乡镇区）
12.加快重点行业超低排放改造提升。加强工业企业生产排放监督管理，深入实施工业企业全面达标计划。严格执行国家大气污染物特别排放限值及河北省地方标准和技术指南，以钢铁、焦化、水泥、玻璃、制药等行业为重点，建立治理工程项目清单，全面实施提标升级改造。实施工业企业全过程控制，全面提升污染治理水平，加强源头和过程控制，强化重点行业清洁生产强制审核；对标清洁生产标准和行业内先进企业，在达标排放的基础上，开展工业污染源深度治理，减低污染物排放浓度，彻底解决烟气“拖尾”问题，推进重点行业工程减排；完善末端治理，推进重点行业最佳实用技术应用，强化污染设施运行管理。推进工业企业“持证排污”“按证排污”，推行企业排放绩效管理和环境信用评价制度。
2020年10月底前，焦化行业完成超低排放升级改造，2020年，符合改造条件的钢铁企业全部达到超低排放标准；符合条件的焦化、钢铁企业完成有色烟羽治理；玻璃熔窑全部使用天然气，实施烟气脱硫、除尘改造，采用低氮燃烧技术及烟气脱硝设施改造，配套脱硫、脱硝、除尘备用设施，确保稳定运行。（牵头部门：县发改局（工信）、县环保分局）
13.开展工业炉窑专项治理。制定工业炉窑综合整治实施方案，开展工业炉窑拉网式排查，分类建立管理清单。严格排放标准要求，加大对不达标工业炉窑的淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。在资源落实的前提下，鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉；禁止掺烧高硫石油焦。（牵头部门：县环保分局，责任部门：县发改局）
（四）挥发性有机物（VOCs）治理攻坚战役。
14.深化工业VOCs 治理。结合第二次污染源普查，对全县所有VOCs排放的工业企业逐企建立清单台账，按重点排污单位名录管理规定要求建立VOCs排污单位名录库。全面构建工业VOCs排放监控体系，提升监测能力，逐步开展对有毒、恶臭等VOCs气体排放情况的监测。强化重点企业日常监管，建立基础数据和过程管理动态档案，提高废气收集效率，采用可稳定达标的废气处理工艺。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。大力推广低VOCs含量的涂料、有机溶剂等原辅材料。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代各企业独立喷涂工序。2019年底前，涉VOCs排放工业企业全面完成整治任务，实现稳定达标排放；安装VOCs在线监测设备或超标报警装置。（牵头部门：县环保分局，配合部门：各乡镇政府）
15.加强其他固定源、生活源VOCs管控。对辖区内储油库、加油站和油罐车进行摸排，建立清单台账，实行分级管理，严格油气回收设施监管，对年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站，安装油气回收在线监测设备，实现实时在线监管。（牵头部门：县商务局，配合部门：各乡镇区）
实行生活源VOCs排放清单式管理，汽车维修行业喷漆房（车间）实行密闭作业，安装废气净化设施，实现稳定达标排放；推进汽修行业底色漆使用水性、高固体分涂料替代溶剂型涂料。（牵头部门：县交通局、县环保分局；配合部门：各乡镇区）
新、改、扩建的服装干洗店使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机，逐步淘汰开启式干洗机。（牵头部门：县市场监管局，配合部门：各乡镇区）
建筑装饰行业使用低（无）挥发性的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品，淘汰溶剂型涂料，建筑内外墙涂饰全面推广使用水性涂料。（牵头部门：县建设局，配合部门：各乡镇区）
16.开展餐饮油烟专项治理。加强对县城建成区餐饮企业、经营商户油烟排放的监督管理，全面治理餐饮油烟，建成区禁止露天烧烤。建立餐饮油烟治理工作台账，定期开展餐饮油烟集中整治行动，对未安装高效油烟净化装置、油烟净化设施治理不达标、未正常使用、未定期清洗的餐饮企业和经营商户，责令暂停营业并限期改正。试点实施居民油烟高效净化处理，减少生活油烟排放。到2020年，基本实现餐饮企业和经营商户油烟治理全覆盖，并达标排放。（牵头部门：县城管局；配合部门：县市场监管局、县环保分局）
17.开展VOCs整治专项执法行动。严厉打击违法排污行为。对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。到2020年，实现全县VOCs排放总量较2015年下降20%。（牵头部门：县环保分局；配合部门：县发改局、县商务局、县发改局（工信）、县交通局、县城管局）
18.强化无组织排放控制管理。开展钢铁、建材、焦化、铸造等重点行业无组织排放排查工作，以乡镇为单位分行业建立无组织排放改造清单和管理台账。对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送以及企业生产工艺过程等无组织排放进行深度治理，并加强监督检查。（牵头部门：县发改局（工信）、县环保分局，责任部门：各乡镇区）
（五）机动车（船）污染治理攻坚战役。
19.改善道路货运结构。大力推进钢铁企业铁路专用线建设，提升铁路运输在重点企业原燃材料和产品运输中比例。新、改、扩建涉及原材料及成品大宗物料运输的工业企业等项目，原则上需规划铁路专用线，不得采用公路运输。（牵头部门：县发改局）
加大绕城建设力度，促进重型载货汽车远端绕行，做好普通干线公路绕城规划和项目建设，完善货运车辆绕城通道建设，在进县关键节点设立指示标志，引导重型运输车辆绕行和走专用路线，对确需进城的保障货车，确保使用排放达标车辆，核准通行时间路线。发展清洁货运，严格市场准入。（牵头部门：县交通局、县公安局）
20.加强尾气治理和监管。推行“县（区）、乡、村”三级机动车排放污染“网格化”监管机制，加强机动车污染监管力量建设，落实机动车污染防治属地管理责任，督促生产、销售和使用机动车、非道路移动机械的相关企业建立环保达标保障体系。严格新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查，保证新车环保装置生产一致性，依法严厉打击生产、销售不达标车辆等违法行为，确保在我县销售的机动车和非道路移动机械排放达标。深入推进入户抽查和路检路查，加强遥感监测的推广应用，严格监管定期检验机构，推进建立“天地车人”一体化机动车排放监控系统，确保在用车和非道路移动机械达标排放。建立机动车排放违法联合处罚和责任追究机制，对上路行驶的超标排放机动车实行“环保部门取证、公安部门处罚、交通运输部门监督维修”。制定老旧车年度淘汰方案，通过采取划定禁限行区域、经济补偿、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以下营运柴油货车提前更新淘汰，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。对县城区机动车拥堵路段及敏感区域进行排查，制定疏导管理通行措施，提高平均通行速度，减少怠速运行尾气排放污染。（牵头部门：县环保分局，责任部门：县公安局、县交通局、县商务局）
21.强化柴油货车污染防治。加快柴油货车治理，推动货运经营整合升级、提质增效，加快规模化发展、连锁化经营。实施清洁柴油车、清洁运输和清洁油品行动，降低污染排放总量。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理，实施在用汽车检测与维护制度（I/M制度）。构建机动车超标排放信息数据库，追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等，实现全链条监管。试点开展高排放车后处理改造升级工作，具备条件的柴油货车安装颗粒物捕捉器（DPF）和催化还原装置（SCR），配备实时排放监控装置，并与环境保护等相关部门联网，稳定达标的可免于上线排放检验。严格落实重点用车企业（自有或日用20辆以上重型柴油车的企业）和物流企业的治污责任，督促其建立机动车环保达标保障体系，并定期向当地环保部门报告使用车辆环保达标情况，鼓励使用新能源车，严禁使用不达标车辆。提高机场、铁路货场作业车等方面新能源或清洁能源车的比例。依托交通、公安治超点、执法点等，在重要运输通道，加大过境重型柴油车现场抽测力度，通过遥感监测等技术手段开展路检路查。建设城市绿色物流体系，发展清洁货运，按照国家相关制度规定，对环保排放不达标的重型货运车辆不予办理道路运输证；加大对重型货车超载超限的执法检查力度，严格落实“一超四罚”。完善固定垂直式和移动遥感监测设备的遥感监测网络建设，按照上级要求安装固定垂直式遥感监测设备，建成国家、省、市三级联网的遥感监测系统平台；到2020年，建成功能较完备的遥感监测网络。（牵头部门：县环保分局，责任部门：县公安局、县交通局）
22.加快推广应用新能源汽车。加快推进县城建成区公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车。机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽车。加快完善优化充电基础设施，在产业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。2018年-2020全县推广应用新能源汽车完成省市下达任务。（牵头部门：县发改局（工信）；责任部门：县交通局、县财政局）
23.加快油品质量升级。自2019年1月1日起，停止销售低于国六标准的汽油柴油，实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并轨”。加强对油品制售企业的质量监督管理，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔、严厉打击黑加油站点。（牵头部门：县商务局，责任部门：县市场监管局、县交通局、县公安局、县环保分局）
24.加强专项作业车辆和非道路移动机械使用管理。开展专项作业车辆和非道路移动机械摸底调查，逐步完善准入、检查、监测和处罚等管理体系。2019年底前，完成划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，严格非道路机械管控，城市建成区严禁使用冒黑烟施工机械。推进工程机械安装实时定位和排放监控装置，建设排放监控平台，2020年底前基本完成。推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造，鼓励淘汰老旧工程机械、农业机械，实施工业企业内部运输、装载机械的清洁化改造。机场新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。（牵头部门：县环保分局，责任部门：县交通局、县国土局、县建设局、县农牧局、县城管局）
25.开展船舶排放治理。严格落实《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案》中水域船舶排放控制要求。严格执行船舶燃油使用规定，直达船舶必须使用硫含量不大于10毫克/每千克的柴油，鼓励淘汰老旧船舶。推广使用电动或天然气等清洁能源船舶，沿海港口新增、更换拖船优先使用清洁能源（牵头单位：县国土局、县农牧局、县交通局）
（六）扬尘综合治理攻坚战役。
26.深化建筑扬尘专项整治。严格房屋建筑和市政基础设施工程（统称建筑）施工扬尘监管，继续深化建筑施工扬尘专项整治，严格执行《河北省建筑施工扬尘防治标准》，县城及城市规划建设用地范围内建筑工地全面做到周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，建筑工地实现视频监控和PM10在线监测联网全覆盖。建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。对未落实扬尘防治措施的建筑工地进行处罚，并将不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。2018年对全县建筑工地登记造册并实行动态更新，建立建筑施工扬尘管理清单；实现全县建筑工地“六个百分之百”和视频监控、PM10在线监测联网全覆盖；2019年进一步提档升级，构建起过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘治理体系。（牵头部门：县建设局，责任部门：县城管局、县交通局、县环保分局）
27.实施城市土地硬化和复绿。加强对城市公共区域、临时闲置建设用地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸露土地硬化和绿化；对国省干道、铁路等穿城路段路界内两侧裸露地实施绿化，加强绿道绿廊建设，建设绿化景观好、生态功能强、综合效益高的绿色长廊和防护林带。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿。裸露3个月以内的地块要求采取苫盖等防尘措施，裸露3个月以上的地块要求进行绿化，确保做到城区无裸露、无扬尘。收储土地由土地储备中心负责、已供应土地由土地使用权人负责，没有明确主体的地块由所在乡镇区负责。（牵头部门：县建设局；责任部门：县国土局、县建管中心、县水务局、县交通局）
28.加强道路扬尘综合整治。开展城市道路扬尘专项治理，实施城区道路网格化保洁管理，提高城市道路水洗机扫作业比例，推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，提高支路、街巷、非机动车道、人行道机扫和冲洗率。构建指标量化考核机制，实行“以克论净”，降低城市道路尘负荷。2019-2020年，县城区道路机械化清扫率（包括水洗和机扫）分别达到80%、和100%。
强化公路扬尘治理。做好公路日常养护及路面病害处理。加强进出主城区及周边国、省干道清扫养护，落实县、乡公路养护主体责任，提高机械化清扫水平，到2020年，县城出入口及县城周边重要干线公路、普通干线公路穿越县城路段清扫作业全部实现机械化，公路路面范围内达到露本色、基本无浮土。加大对无防抛措施、污染道路的货物运输车辆监控和查处力度。全面开展标准化施工，按照“谁施工、谁负责，谁主管、谁监督”原则，建立施工扬尘责任追究制度和严惩重罚制度。对在建项目开展扬尘专项整治，提高施工标准化水平，2019年施工现场扬尘整治达标率达到100%。（牵头部门：县交通局、县城管局；责任部门：各乡镇区）
29.控制渣土清运扬尘。加强渣土运输规范化管理，严格执行资质管理与备案制度，严格把关，对手续不全、无牌无照等车辆严禁参与渣土运输。渣土运输车辆全部安装密闭装置并确保正常使用，合理规划渣土车运输路线和时间，查处渣土车违规上路运输行为。规范渣土倾倒点建设，严厉打击违规倾倒渣土行为。（牵头部门：县城管局；责任部门：县公安局、县交通局、县建设局）
30.加强工业料场堆场管理。全面落实工业料场料堆管理规范和要求，建立台账，做好料堆场的建设、管理和使用工作，加强抑尘措施，工业企业厂区内贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等各种易产生扬尘的粉状物料实行封闭式储存和运输，无法全封闭的要根据物料类别使用防尘网（布）覆盖或建设自动喷淋装置；加强厂区内物料运送、倒运、装卸扬尘管理。
到2019年，全县工业企业料堆场按照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352-2016）存储要求，实现规范管理。对环境敏感区的煤场、料场、渣场实现在线监控和视频监控全覆盖。所有达不到要求的料场、堆场一律停止使用。（牵头部门：县发改局（工信））
31.持续推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭。对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，验收合格后方可生产，督导矿山治污设施安装在线监控系统，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭，到2019年底仍不达标的依法实施关闭。对责任主体灭失矿山迹地加强修复绿化，减少扬尘。强化矿产资源规划管理，严格控制露天矿山建设项目。加强尾矿（矸石山）资源化利用和综合治理。
以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线（铁路、高速公路）两侧和城市（镇）建成区周边为重点，对全县露天矿山污染进行持续整治。无排污许可证、未落实污染防治措施、不能达到环保标准的矿山禁止生产；对责任主体灭失矿山迹地通过修复绿化、转型利用、自然恢复进行综合治理。实施露天矿山退出机制，到2020年全县露天矿山全部关闭，完成责任主体灭失露天矿山迹地修复绿化。加强对矿山、矿区、重点区域生态环境动态监测监管，提高巡查和执法力度，常态化打击无证采矿、擅自生产等违法行为。杜绝已关闭矿山死灰复燃。到2020年底，完成省政府下达的矿山迹地综合治理任务。（牵头部门：县国土局）
32.实施国土绿化攻坚行动。大力弘扬塞罕坝精神，开展大规
模国土绿化行动，进一步扩大生态空间。以创建国家森林城市为抓手，依托沿海防护林等林业重点工程，重点实施通道绿化、河流水系绿化、沿海生态廊道建设、北部山区生态屏障建设、特色果品基地建设、森林小镇及美丽乡村建设、农田林网建设等造林工程。力争到2020年森林覆盖率达到30%以上。以饮马河等河流为重点，对全县境内主要行洪、排沥河渠进行造林绿化补植补造，实现水系防护林带无缝隙、全覆盖，着力营造“水清、岸绿、河畅、景美”的河渠生态景观。（牵头部门：县林业发展中心；责任部门：县交通局、县水务局、县国土局、县发改局（工信）、各乡镇区）
（七）秸秆禁烧和垃圾清理攻坚战役。
33.严格管控秸秆焚烧。强化乡镇政府秸秆禁烧主体责任，按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，建立健全秸秆禁烧网格化监管机制。提高秸秆露天焚烧应急处置能力，构建“预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制，避免出现露天焚烧秸秆造成的大气污染事故。对发现的露天焚烧行为，依法依规予以处罚并实施责任追究。完善考评体系，将秸秆禁烧工作纳入年度综合考核内容，严格落实奖惩。加大秸秆综合利用的扶持力度，积极推进秸秆收储运体系建设和能源化利用，降低秸秆打捆离田成本，提升秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化利用质量效益。2019-2020年，全县秸秆综合利用率保持在95%以上。（牵头部门：县农牧局、县公安局、县环保分局；责任部门：各乡镇区）
34.严禁垃圾露天焚烧。完善城乡垃圾处置体系，推进城乡一体化垃圾治理模式，强化生活垃圾分类、资源化利用工作，加快推进建筑垃圾处理项目，县城建成区生活垃圾无害化处理率达到100%。按照《河北省非正规垃圾堆放点排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。开展农村生活垃圾治理三年行动，因地制宜选取治理模式和治理技术，建立长效运行机制。2020年，形成设施配套、投入保障、机制完善、运行高效、城乡统筹的农村生活垃圾治理体系，基本实现资源化、减量化、无害化处理，有效截断垃圾焚烧隐患。加大垃圾露天焚烧打击力度，开展国省干道、铁路沿线、城镇周边以及其他重点区域、敏感区域城乡垃圾（含工业下脚料）集中整治攻坚行动，严厉打击露天焚烧行为，对失管失控的严肃追责问责。（牵头部门：县环保分局、县委农工委、县城管局；责任部门：各乡镇区）
35.控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，提高化肥有效利用率，到2020年达到40%以上。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，推进规模养殖场粪污贮存、处理设施建设，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（牵头部门：县农牧局）
（八）重污染天气应对攻坚战役。
36.加强重污染天气应急联动。加强污染气象条件和空气污染监测、预报预警和评估能力建设，及时发布信息，提高重污染天气预报预警的准确度，到2019年，基本具备发布3 天空气质量预报信息的能力。建立重污染天气城市联防联控机制，将区域应急联动措施纳入县、乡镇（管委）应急预案，强化协同治理和减排联动。（牵头部门：县大气办，责任部门：县气象局）
37.完善应急减排措施。修订重污染天气应急预案，明确政府、部门和企业的应急责任，提高各级别应急措施污染物排放量减排比例；细化应急响应措施，落实到企业各工艺、环节，按照“一业一策”“一厂一策”实施清单化管理，严禁“一刀切”式停限产。对应急预案启动和重点区域、重点行业、重点企业减排措施落实情况及时进行绩效评估和核查检验。可视情况及时调整预警级别，启动响应措施或采取其他应急减排措施，最大程度削减污染峰值。以减少重污染天气为着力点，加大秋冬季和初春大气污染防治力度，制定专项方案，强化攻坚措施。（牵头部门：县环保分局，责任部门：县气象局，大气污染防治领导小组相关成员单位）
38.实行重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度，按照基本抵消采暖季新增污染物排放量的原则，对重点行业实行错峰生产。按照区域统筹、总量控制、因地制宜、分业施策、有保有压的原则，充分考虑污染物排放绩效水平和产业技术水平，对错峰生产企业实施差异化管理，科学优化秋冬季重点工业企业限产限排方案，分类建立错峰生产企业清单，细化到生产线、工序和设备，载入排污许可证，并在秋冬季前检查措施落实。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，提高错峰限产比例或实施停产；对战略性新兴产业、现代服务业和实现超低排放、工艺技术先进、产品优质高端的行业环保“领跑者”企业，原则上不实施错峰生产。（牵头部门：县发改局（工信）、县环保分局；责任部门：各乡镇区）
39.实施应急运输响应。秋冬季前对钢铁、焦化、有色金属、电力、化工、水泥、玻璃等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业进行筛查，结合秋冬季行业错峰生产和重污染天气应急响应要求，制定应急运输响应方案。涉大宗货物运输的企业提前做好生产物资储备，合理安排运力，应急运输响应期间原则上不允许低于国四标准车辆承担运输任务。黄色及以上重污染天气预警期间，大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应，重点用车企业原则上不允许车辆进出厂（保证安全生产运行的运输车辆除外），通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业错峰运输执行情况。（牵头部门：县交通局，责任部门：县发改局（工信）、县公安局、县环保分局、各乡镇区）
五、保障措施
（一）强化政治保障。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要思想和关于大气污染防治重要指示，坚定不移践行新发展理念，坚持用最严格的制度最严密的法治保护生态环境，强力推进污染治理。各乡镇党委、政府坚决扛起生态文明建设和大气污染综合治理的政治责任，切实提高政治站位，坚持生态环境只能变好、不能变坏的原则，对本行政区域的生态环境保护和环境质量负总责，党委、政府主要领导是本行政区域大气污染综合治理的第一责任人，分管大气污染综合治理工作的领导班子成员负直接领导责任，涉及大气污染治理工作的领导班子成员和相关负责人对分管领域范围内的大气污染治理工作负直接责任。党委、政府每月至少研究一次生态环境保护工作，切实压实基层党委、政府的主体责任。健全领导工作体制、专项督查机制和考核问责机制，完善治理工作举措，狠抓责任落实，推动环境空气质量持续改善。（责任单位：各乡镇党委、政府，各有关部门）
（二）加强组织保障。各乡镇、各有关部门要严格落实“党政同责、一岗双责”，突出党委政府和职能部门两个主体责任，部署推进负责领域重点工作，协调解决突出矛盾和问题。深化生态环境保护管理体制改革，充实和加强基层环保力量，建立健全乡镇环保工作机构，2018 年6月底前实现乡镇环保所“六到位”（人员、保障车辆、办公用房、办公设备及用品、监督检查及监测仪器设备），有效提升乡镇环保监管能力，落实网格化管理责任，统筹推进城乡生态环境保护工作协调发展，满足基层环保工作需求。要按照“底数清、情况明、数字准、工作实、效果好、群众满意”的总要求，分行业、分领域制定专项作战计划，逐年明确作战目标，细化量化治理措施，建立任务清单和责任清单，明确时序进度和分工体系，实行台账式管理和精准管控。（责任单位：各乡镇党委、政府，各有关部门）
（三）健全制度保障。按照大气污染防治相关法律法规，健全与法律配套的政策体系和制度措施。优化大气污染预警制度和区域联防联控制度，健全区域空气重污染预警会商和应急联动长效机制，因地制宜完善大气污染应急预案、采暖季错峰生产和运输方案。严格执行大气污染排放标准和技术政策，落实大气污染物实行排污许可证制度。完善排污权交易制度，激发企业创新排污技术。完善公共参与制度，拓宽公众参与渠道，保障公民的参与权、知情权和公众监督权。（牵头部门：县环保分局，责任部门：县大气污染防治领导小组相关成员单位）
（四）完善技术保障。建立大气污染防治专家咨询团队，发挥智库作用。建立健全大气污染排放源清单及减排措施效果评估研究，深化与高校和科研院所合作，加强对大气污染成因与治理跟踪研究，科学制定大气污染综合解决方案，协同解决瓶颈问题，提升科技创新能力。开展空气质量精细化监测体系和平台建设，为科学治理提供数据支撑。深入开展大气复合污染形成机理、大气颗粒物来源综合解析、环境空气质量模拟与控制对策技术研究。建立大气污染源排放清单动态更新机制，编制精细动态源清单，夯实大气污染防治基础。（责任单位：县环保分局）
（五）加大经济保障。积极争取中央财政大气污染防治专项资金，加大财政专项资金投入，健全大气污染防治专项资金管理办法，优化使用方式，提高资金集中使用效益和效率。强化专项资金统筹，坚持投入同攻坚任务相匹配，优先支持打赢蓝天保卫战重大攻坚任务实施，保障大气污染防治监测监控执法能力建设。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本进入清洁取暖领域。全面贯彻落实国家、省市关于支持节能环保绿色发展的税收优惠政策，对符合条件的大气污染治理重点项目、实现超低排放改造的环保企业，实施环境保护税优惠减免政策。进一步规范投融资平台管理，依法合规开展市场化融资，建立金融资金和社会资本共同参与的投融资模式和绿色金融体系，支持大气污染治理。发挥股权投资基金的拉动作用，支持依法合规开展政府和社会资本合作（PPP）项目，推广环境污染第三方治理等模式，推行绿色信贷、绿色债券、绿色保险，通过市场化运作撬动金融资金和社会资本参与大气治理项目。完善居民取暖用气用电价格政策和补贴政策，将居民“煤改气”气量纳入居民用气指标，执行居民门站价格；推行上网侧峰谷分时电价政策，争取国家政策性补助，推进电力市场化交易。鼓励和支持金融机构开展排污权抵押贷款，落实省碳排放权交易，完善用煤权、用能权、钢铁产能指标使用权等约束性资源交易制度。加大对钢铁等行业超低排放改造支持力度。（牵头部门：县发改局、县财政局，县金融办、县环保分局）
（六）建立监测保障。完善县、乡、村三级网格化环境监管体系，建立信息全面、要素齐全、处置高效、决策科学的县级大气环境监管大数据平台，实现对各级网格和各类污染源的集中在线监测、全程监控和监管指挥。建立覆盖城乡的空气质量监测网格体系，2018 年6 月底前，完成乡镇空气站（每个子站至少监测SO2、PM2.5两项指标）建设，实现全县空气质量监测全覆盖，2018年10 月前，实施乡镇空气质量排名通报制度，对空气质量持续排名靠后的实施奖惩问责制度。2019 年，在重点区域乡镇空气站增加NOX、PM10、CO、O3 等监测因子，实现监测项目重点区域全覆盖；2018年8 月底前，在省级以上开发区建设空气质量自动监测站，实现对工业园区等空气质量的实时监控和考核。逐步扩大污染源自动监控范围，到2020年，全县规模以上涉气污染企业全部安装在线监测设备，并与环保部门联网，形成覆盖县、乡和企业的监测体系。深化监测体制改革，加强技防手段和日常巡查，保障空气质量监测和企业在线监测数据质量，严厉打击监测数据弄虚作假行为。（责任部门：县环保分局）
（七）突出督查保障。将蓝天保卫战各项工作任务纳入全县大督查工作体系，作为重要督查内容，持续跟踪督查。县大气办联合县督查室定期开展大气污染防治工作专项督查，深入乡镇和有关职能部门调查研究、督促检查，及时提出大气污染治理的工作建议，督促乡镇党委、政府及工作部门落实治污责任。创新督查督办方式，完善“督查、交办、复查、问责”四步工作法，对突出问题和薄弱环节，建立问题清单、责任清单、整改清单和问责清单，对交办问题整改情况进行挂账督办、动态更新和办结销号管理，对发现的屡查屡犯、长期得不到彻底整改以及存在突出环境问题的，从严从重提出问责建议。建立督查督办机制，加强对各乡镇、各部门、各单位大气污染治理工作的督促检查，确保有关治理要求落实到位，切实解决“最后一公里”的问题。（牵头部门：县大气办，责任部门：县委组织部、县督查室）
（八）做好执法保障。坚持铁腕治污，加大执法检查力度，充分运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段，强化排污者责任，依法严惩重罚环境违法企业。加强生态环境保护行政执法与刑事司法、行政检查的有序衔接，完善公检法环等部门定期协商机制，持续保持环境执法高压态势，有效提升企业自觉治污、自觉减排、自觉守法的意识。建立完善县、乡镇两级上下贯通、协调联动、统筹指挥的环境执法管理体系，常态化组织开展交叉执法、异地执法、巡回执法；建立县、乡镇环境执法责任管理体系，建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单，加大典型违法违规问题的公开曝光力度，有效扩大环境执法边际效应，最大限度发挥执法效能。加强环境执法能力建设，落实环境执法机构纳入行政执法序列的各项工作，提高各级执法队伍装备水平，整合建立环境执法监管平台，加大执法人员培训力度，全面提升环境执法能力水平。全力支持检察机关开展行政执法检察监督及公益诉讼工作，促进依法行政，更好地维护国家利益和社会公共利益。（牵头部门：县环保分局，责任部门：县公安局、县检察院、县法院）
（九）推进奖惩保障。强化空气质量目标管理，制定乡镇空气质量改善目标，并公开目标完成情况。严格落实乡镇政府空气质量改善主体责任，按照《河北省大气污染综合治理工作考核问责办法》，加强对有关部门及各乡镇大气污染治理工作考核管理。参照省大气污染治理量化问责办法，制定责任清单，健全责任体系。对责任落实不到位、监管严重失职的，严肃追究相关部门和人员责任。制定打赢蓝天保卫战创先争优激励机制和奖励方案，对完成蓝天保卫战三年行动任务、考核优秀的乡镇和有关部门，对大气污染综合治理工作取得突出成绩、表现优异的单位及个人，按照国家和省、市有关规定实施表彰奖励。（牵头部门：县大气办，责任部门：县纪委监委、县委组织部、县人社局）
（十）加强宣传保障。充分利用各类媒体，采用新闻报道、新闻发布、媒体采访等各种形式，设置蓝天保卫战专栏和专题，做好典型宣传、深度报道。充分利用新媒体，共同宣传报道中央和省市县“蓝天保卫战”工作部署和工作成效，引导专家学者主动发声，及时回应社会各界呼声和群众期盼。强化重污染天气宣传报道应急响应机制，组织媒体记者开展“伴随式采访”，准确把握舆情，回应公众关切，引导社会预期。配合做好省市环保新媒体发布矩阵的建立，形成上下互通、左右相连、密切协作、同频共振的环保新闻发布体系。加强法制宣传，深入广泛宣传环境保护法、大气污染防治法及四个配套办法，切实加强全民、全社会大气污染综合治理的法治意识，增强依法治污的自觉性、自律性。（牵头部门：县委宣传部，责任部门：县环保分局）
加强信息公开。定期公布各乡镇环境空气质量排名，公开重污染天气应急预案及应急减排措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开制度，持续推进企业信息强制公开。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等信息。（牵头部门：县环保分局）
加强社会参与。建设环境保护公众参与平台，大力推进环境信息公开。强化企业履行污染治理主体责任，推进重点排污单位环境信息强制公开。推行工业企业环境宣传教育和环境管理规范化活动，探索实施“网络问企”“企业环保发布”等制度。注重舆论监督和社会监督，及时发布权威信息，曝光典型案件，发挥网络举报和环保志愿者作用，创新和完善举报奖励制度，进一步增强人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。探索建立政府部门搭建平台、人民群众投诉举报、违法违规者及时回应、环保组织和社会公众合力监督、新闻媒体跟踪报道的全方位、一体化公众参与新机制。持续开展“最美蓝天卫士”等推选展示活动，营造浓厚的蓝天保卫战行动氛围。积极推进工业企业环境教育基地建设，持续推进环保设施向公众开放，开展创建“节约型机关”“绿色家庭”“绿色学校”“绿色社区”和“绿色出行”等系列活动，引导公民践行低碳环保理念和绿色生活方式，构建全民共同参与的大气污染治理格局。（牵头部门：县环保分局，责任部门：县委宣传部）
